工程建設(shè)項目分布廣、工程量大、建設(shè)周期長，農(nóng)民工工資支付鏈條較長，涉及業(yè)主、建設(shè)、總包、勞務(wù)等多個單位環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，都可能造成農(nóng)民工無法及時、足額地領(lǐng)取工資。歲末年初，為了保障農(nóng)民工切身利益，四川、江蘇、甘肅等地以信息化、數(shù)字化為抓手，聚焦源頭治理，完善欠薪監(jiān)控預(yù)警、線索反映等平臺建設(shè)，防止欠薪事件發(fā)生。

建立欠薪監(jiān)管平臺 從源頭防止糾紛

      “每個月的工資都會準(zhǔn)時到賬，而且還會清楚顯示派工單和工作量，與工資能一一對應(yīng)。”日前，在四川省成都高新區(qū)務(wù)工的鋼筋工王盛云收到了工資到賬信息。

       近年來，成都高新區(qū)以智慧化、數(shù)字化手段實現(xiàn)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管模式革新，推出“成都高新區(qū)智慧根治農(nóng)民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng)”。該系統(tǒng)包含隱患排查中心、信訪調(diào)處中心、數(shù)據(jù)驅(qū)動中心、行業(yè)征信中心、風(fēng)險預(yù)警中心等板塊，每個板塊都對發(fā)薪流程中可能出現(xiàn)的“堵點”進(jìn)行了有效管理。

       據(jù)有關(guān)人員介紹，成都高新區(qū)智慧根治農(nóng)民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng)的上線，可實現(xiàn)實時在線預(yù)警，確保過程和主體可溯，動態(tài)監(jiān)管資金到位情況和發(fā)薪情況，形成數(shù)字化、全覆蓋、全鏈路、多端聯(lián)動的數(shù)字化監(jiān)管體系，將預(yù)防作為根治欠薪的重中之重，對納入系統(tǒng)管理的建設(shè)項目進(jìn)行動態(tài)管理，對可能發(fā)生的欠薪隱患實施排查。如系統(tǒng)監(jiān)測到發(fā)薪過程中有環(huán)節(jié)出現(xiàn)發(fā)薪延遲等異常情況，會對支付鏈條上的單位及負(fù)責(zé)人進(jìn)行提示，發(fā)揮預(yù)警功能。而在行業(yè)征信中心板塊，系統(tǒng)將對預(yù)警后仍未按要求發(fā)薪的單位進(jìn)行信用評價扣分，以“黑名單”管理方式倒逼企業(yè)保障農(nóng)民工工資足額發(fā)放。

       據(jù)了解，要從源頭防止拖欠農(nóng)民工工資糾紛的發(fā)生，關(guān)鍵是要梳理清楚農(nóng)民工是否在對應(yīng)項目務(wù)工以及具體工作量，通過智慧化的手段進(jìn)行記錄與確認(rèn)，以此作為發(fā)薪的有效依據(jù)。根據(jù)這一思路，成都高新區(qū)依托“安心筑”施工管理系統(tǒng)，發(fā)揮其全鏈路數(shù)字化管理作用，開展農(nóng)民工“任務(wù)—考勤—驗收—記工—發(fā)薪”的全流程智慧化管理，再通過智慧根治農(nóng)民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng)，實時歸集各項目數(shù)據(jù)。工人在領(lǐng)到派工任務(wù)后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場，工人的考勤和記工情況經(jīng)過工人、班組、項目管理人員等多方確認(rèn)之后，工資就按照工作量核算、足額發(fā)放到農(nóng)民工的賬戶中，從而有效避免發(fā)薪金額方面的爭議。

       此外，我國多地還充分運用信息化等手段，全面排查欠薪風(fēng)險隱患，摸清欠薪底數(shù)。其中，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在建筑工人隊伍廣泛推行“蘇建碼”，實現(xiàn)“一人一碼一卡”，通過二維碼實現(xiàn)人員基本信息、用工過程、用工軌跡、工資發(fā)放、安全培訓(xùn)、銀行卡等數(shù)據(jù)整合，通過全省農(nóng)民工實名制大數(shù)據(jù)平臺，完善對可能出現(xiàn)欠薪行為的預(yù)警機制。對工資按月足額支付不到位、考勤制度不落實、管理人員不到崗、專用賬戶款項不到賬的建設(shè)項目預(yù)警通報。限期整改不到位的，依法對建設(shè)單位和施工企業(yè)予以處罰。鹽城建立的主流媒體“欠薪跟蹤”監(jiān)測機制，讓大數(shù)據(jù)成為“情報員”“偵察兵”，一旦發(fā)現(xiàn)欠薪事件及時安排專人處置。

完善線索反映機制 暢通舉報渠道

       全國根治欠薪線索反映平臺是暢通和拓寬欠薪維權(quán)的渠道。甘肅省探索創(chuàng)新“線上+線下”新模式，堅持在日常監(jiān)管、案件查處、違法懲戒和風(fēng)險防控等方面下功夫，推動甘肅省根治欠薪工作提質(zhì)增效。開通“甘肅省根治欠薪線索反映平臺”，農(nóng)民工通過手機掃描“微信二維碼”進(jìn)入投訴舉報小程序即可進(jìn)行投訴舉報，進(jìn)一步打通欠薪維權(quán)“最初一公里”，真正實現(xiàn)拖欠工資“碼上維權(quán)”。該平臺開通以來，共收到欠薪線索5萬余件，辦結(jié)率始終保持在99.5%以上。線下，進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，對農(nóng)民工反映欠薪問題馬上就辦、急事急辦、特事特辦。緊盯重大欠薪案件處置，全力解決案件處置中的難點堵點問題。

        廣西壯族自治區(qū)開通“電子化”維權(quán)通道，打通維權(quán)“最初一公里”。充分利用信息化多媒體手段，向社會公開電子投訴渠道，為農(nóng)民工維權(quán)提供高效便捷服務(wù)。在工程建設(shè)項目、重點企業(yè)醒目位置公示全國根治欠薪線索反映平臺和本地區(qū)舉報投訴二維碼，農(nóng)民工也可通過廣西工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資省級監(jiān)控預(yù)警平臺“桂薪寶”系統(tǒng)工人端APP進(jìn)行投訴舉報。主管部門對欠薪舉報投訴逐條建立電子臺賬，明確責(zé)任人員，及時核清事實，收集固定證據(jù)，做到件件有著落、事事有回音。全區(qū)還將開展三次聯(lián)合集中接訪活動，并按照誰接訪、誰包案、誰清零的原則做好欠薪糾紛化解工作。

       無錫市還開發(fā)了“安薪無憂”等欠薪維權(quán)小程序，實行7×24小時網(wǎng)絡(luò)、電話全天候響應(yīng)機制，對欠薪線索當(dāng)天聯(lián)系當(dāng)天處置。